ЕДИНСТВЕННЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬ

Кандидатуры поставивших вопрос о доверии президенту России будут единолично и без альтернатив рассмотрены главой государства и представлены на обсуждение заксобраний. Такой порядок предусмотрен опубликованым вчера указом Владимира Путина о порядке рассмотрения кандидатур глав регионов. Неожиданно значительная роль в многоступенчатом утверждении отведена полпредам. Их полномочия в отборе кадров свидетельствуют о том, что Кремль вопреки предположениям намерен сохранить институт полпредов. Но решающее слово в выборе главы региона остается за президентом, который выбирает свою кандидатуру из претендентов, представленных полпредством.

Владимир Путин подписал принятый парламентом закон, который коренным образом изменяет порядок избрания глав регионов. С марта будущего года законодательные собрания будут утверждать кандидатуру, представленную президентом. Вчера он подписал указ, который регламентирует порядок выдвижения кандидатур губернаторов на утверждение главы государства.
Сначала их отбором займутся президентские полпреды в округах. После консультаций с партиями и общественными объединениями они за 90 дней до истечения губернаторских полномочий должны будут представить не менее двух претендентов на пост главы региона руководителю кремлевской администрации. «Это президентский указ, и мы будем его выполнять», - заявил ГАЗЕТЕ полпред президента России в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. В аппарате полпредства ГАЗЕТЕ сообщили, что к 18 января Кириенко представит не менее двух кандидатур на должность губернатора Саратовской области, полномочия которого истекают в апреле. Указ подтвердил статус президентских представителей и опроверг появившиеся слухи о ликвидации института полпредов. «Этим указом Кремль продемонстрировал, что поддерживает полпредов и сохраняет их властные полномочия. Они по-прежнему будут заниматься подбором кадров», - сказал ГАЗЕТЕ директор Института региональных проблем Максим Дианов. «Полпреды получают серьезный механизм влияния на решения президента. Это слабость механизма назначения губернаторов. Было бы понятнее, если бы полпред отбирал кандидатуры совместно с региональным парламентом», - считает эксперт Института социальных систем Дмитрий Бадовский.
Глава президентской администрации рассматривает все кандидатуры. Последнее слово в утверждении кандидата принадлежит президенту, который теоретически может отклонить все представленные кандидатуры. Тогда полпреду и руководителю администрации придется подобрать новые кандидатуры. «Этот указ создает видимость демократии и развязывает президенту руки. Теперь, выбирая между двумя кандидатурами, которые ему предложат полпред и глава администрации, президент останется единственным избирателем на губернаторских выборах», - сказал ГАЗЕТЕ замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Но у действующих глав регионов есть возможность избежать этой утомительной процедуры. Указ гласит, что если губернатор сам подаст заявление об отставке и поставит перед президентом вопрос о доверии, то глава государства может вынести решение по его кандидатуре без альтернативных претендентов. Эксперты ГАЗЕТЫ полагают, что Кремль таким образом пытается ускорить процесс назначения глав регионов. «Президент хочет, чтобы превращение избранных губернаторов в назначенцев прошло как можно быстрее, - поделился своим мнением с ГАЗЕТОЙ Алексей Макаркин. - Поэтому главы регионов поставлены перед необходимостью ставить перед президентом вопрос о доверии». По мнению Максима Дианова, действующие губернаторы спокойно напишут заявления об уходе в течение полугода - после утверждения региональных бюджетов и проведения посевной.
Павел Аптекарь, Айдар Бурибаев
Газета «ГАЗЕТА», 27 декабря 2004 г.